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承接改革红利和溢出效应,嘉兴综保区“近水楼台先得月”

11项上海自贸区创新制度落地嘉兴

2019/06/11 来源:南湖晚报 作者:张超柱 通讯员 王轶星

  日前,嘉兴海关向记者提供了一个数据:截至目前,嘉兴综合保税区已有拟入区企业价值2.47亿元人民币的设备提前入区存放。关键一点是,这部分设备已能享受综保区的设备免税政策。

  还没真正进入综保区的企业为何能提前享受综保区免税政策呢?“年初,国务院发布了综保区新政21条,紧接着杭州海关也推出12条扶持举措,我们都是第一时间组织落地,确保嘉兴综保区企业第一时间享受到国家政策红利。”嘉兴海关副关长冯叶介绍,目前嘉兴海关还复制了上海自贸区的11项创新制度落地嘉兴综保区,积极承接上海自贸区溢出效应,打造具有国际竞争力和创新力的海关特殊监管区域。

  配套政策第一时间落地生根

  综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域。嘉兴综保区是浙江8个海关特殊监管区域之一,目前共分为两个区域,一块位于嘉兴港区,即嘉兴综合保税区A区(简称A区),另一块位于嘉善县西塘镇,即嘉兴综合保税区B区(简称B区)。

  据介绍,A、B两区均在2016年12月正式通过验收、批复,升级成为嘉兴综合保税区。两区内目前共有经营企业35家,其中A区23家,B区12家。产业主要涉及轴承、汽车零部件、电脑零部件等加工生产以及保税仓储、保税物流。

  据嘉兴海关提供的数据显示,2018年,嘉兴综保区工业总产值49.04亿人民币,进出口报关单数36459份,同比增长16.53%。“嘉兴综保区是省全面接轨上海示范区的桥头堡之一,目前正在积极争取成为中国(浙江)自由贸易区2.0版分片区。”冯叶说,支持和促进综保区高水平开放、高质量发展方面海关责任重大。

  冯叶告诉记者,作为杭州海关隶属的嘉兴海关,第一时间结合嘉兴综保区内企业实际需求,研究政策落地政策,力求尽快见到成效。

  从取得的积极效果来看,允许综保区内加工制造企业利用剩余产能承接境内区外委托加工,不同程度地释放了区内的企业产能;简化卡口登记手续,允许对境内入区的不涉出口关税、不涉贸易管制证件、不要求退税且不纳入海关统计的货物、物品,实施便捷进出区管理模式,提高了区内企业运转的效率,节约了运行成本;区内企业均已采用金关二期账册,区区流转已经实现自行运输,便利货物流转。此外,对境外入区动植物产品的检验项目,综保区全面实行“先入区、后检测”创新举措,根据检测结果进行后续处置,区内一家为中粮集团做物流分拨配送的供应链公司进口的一些橄榄油、红酒等食品已因此受益。

  而记者还在采访中了解到,嘉兴海关编写的促进国发21条在B区落地实践的“蓝皮书”——《以国发21条为契机促进嘉兴综合保税区B区高水平开放高质量发展》,还得到了市委常委、嘉善县委书记许晴的批示和肯定。

  创新举措解决企业实际问题

  富鼎电子科技(嘉善)有限公司是B区内的一家企业,现在其货物报关显得轻松自如,而且效率极高。这是因为综保区全面推行了一系列上海自贸区的创新制度。“我们经政策评估后,已开展复制11项上海自贸区创新制度,落地到嘉兴综保区。”冯叶说。

  以富鼎公司为例,该公司现在分送集报、外发加工等业务核准手续已一次性核准,自主备案、合理自定核销周期、自主核报、自主补缴税款的相关业务已正在有序开展。其中分送集报这项创新举措最大特点是,在提供有效税款担保前提下,允许特殊监管区域内的企业与境内区外企业分批次进出货物时,可以先凭核放单办理货物的实际进出区手续,再在规定期限内以备案清单或报关单集中办理报关手续。富鼎公司据此算了一笔账,每票货物能节约成本200元至300元。“这还没算车辆利用率上升所节省的物流成本,这对企业来说也是非常可观的。”该公司相关业务员说。

  而嘉兴富鸿储运有限公司也感受到由此带来的红利。“‘批次进出集中申报’模式开通前,我们操作一票货物进出,需申报录入两份单证,从录入到货物放行用时2小时,现在只需要录入一份单证就能放行啦,时间一下子节省一半以上。”该公司报关员深有体会。

  从上到下众多的制度创新,正强力驱动嘉兴综保区成为“招大引强”的大平台。2018年A区引进总投资1亿美元以上外资项目2个、行业龙头项目2个;超额完成市政府下达的“引进外资3000万美元,内资5亿元”的任务,完成率分别为930%和462%。B区去年成功引进了注册资本3.5亿美元的投资项目,创下了嘉善县有史以来单个项目合同外资之最;还成功引进国家千人计划专家1名,世界500强企业项目1个,电子纸行业龙头企业1家,并已成功列入第八批国家新型工业化产业示范基地名录。

标签:编辑:徐卉

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